高校规范性文件审查机制建设的难点、堵点与应对研究

高校规范性文件审查机制建设的难点、堵点与应对研究

刘萍，刘澍

(广东海洋大学 法政学院，广东湛江 524088)

摘 要：随着国家法治建设的不断推进，高校自治已然成为一项时代课题。高校治理最典型的体现是以大学章程为代表的高校规范性文件体系。当前高校规范性文件审查呈现从形式向实质转变的趋势，与此同时，在理论上存在审查理念消极、守旧的难点，在实务中存在审查主体难以选择、审查方式难以契合、审查内容难以落实、审查标准难以掌握的堵点。针对当前高校规范性文件审查机制建设进程中面临的理论难点、实务堵点，应当建立以争议当事人为基础的选择性审查机制，授予争议当事人自主申请关联机关审查的权利，激活和激励审查相关配套机制的功能运转，以此发挥审查机制作用。

关键词：高校规范性文件；合法性审查；事前审查；司法审查

基金项目：广东省教育科学规划课题项目“高校教师教育教学权及其规制机制研究”(2021GXJK176); 广东海洋大学科研启动项目“新文科视域下诉讼法学前沿问题研究”(2021kyqd001); 广东海洋大学质量工程及教改项目“民事诉讼法教学团队”(202112160jxd)